審稿人：周 斌
2016年G20第11次峰會(huì)在杭州舉行，2016年中國(guó)G20的主題，即“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容”，八個(gè)字高度凝練，抓住了當(dāng)前國(guó)際社會(huì)對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)治理的最關(guān)鍵問(wèn)題，指明了實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)平衡、可持續(xù)增長(zhǎng)的道路?！皠?chuàng)新”是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力之源，靠創(chuàng)新來(lái)釋放體制活力和創(chuàng)造力，靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步，這是實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的根本出路；“活力”強(qiáng)調(diào)讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎高速發(fā)展，讓世界經(jīng)濟(jì)氣通血暢，煥發(fā)新動(dòng)力；“聯(lián)動(dòng)”是實(shí)現(xiàn)全球整體、全面發(fā)展的必然選擇，各國(guó)合作聯(lián)動(dòng)，才能減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；“包容”強(qiáng)調(diào)發(fā)展的價(jià)值要惠及所有國(guó)家，從而釋放巨大的市場(chǎng)需求。2016年中國(guó)的G20將是承前啟后的一次峰會(huì)，二十國(guó)集團(tuán)如果能在“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容”方面為世界做出表率，形成互利互惠、相得益彰的共贏(yíng)局面，勢(shì)必將提振全球經(jīng)濟(jì)信心、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、釋放發(fā)展?jié)摿?、造福更多人民，為世界?jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)創(chuàng)造光明前景!
對(duì)此，習(xí)主席表示希望從四個(gè)方面推進(jìn)：一是創(chuàng)新增長(zhǎng)方式，重點(diǎn)推進(jìn)改革創(chuàng)新，開(kāi)辟和抓住新機(jī)遇，提升世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。二是完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理，增強(qiáng)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)，提高世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資，發(fā)揮其對(duì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用。四是推動(dòng)包容、聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
一、創(chuàng)新增長(zhǎng)方式
當(dāng)前世界形勢(shì)進(jìn)入新常態(tài)，各國(guó)面臨的傳統(tǒng)問(wèn)題，如資源能源安全、國(guó)際恐怖主義、氣候變化等遠(yuǎn)未解決，又涌現(xiàn)了許多新問(wèn)題，新舊問(wèn)題交織使得國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜化。2015年的國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩使我們意識(shí)到，解決全球金融體系的系統(tǒng)性危機(jī)仍然任重道遠(yuǎn)，傳統(tǒng)的量化寬松政策無(wú)法從根本上解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。與此同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍興起，傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)國(guó)家加緊實(shí)施“再工業(yè)化”，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家則在加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，世界各國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)全球性風(fēng)險(xiǎn)的雙重挑戰(zhàn)。
要應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、釋放發(fā)展訴求，就需要國(guó)際社會(huì)以創(chuàng)新為支撐，建立“全球創(chuàng)新體系”，加強(qiáng)全球治理力度，改革全球發(fā)展機(jī)制。對(duì)內(nèi)要推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新發(fā)展模式；對(duì)外要為生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)流動(dòng)創(chuàng)造便利，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，塑造有利于發(fā)揮各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的、具有普惠性的全球產(chǎn)業(yè)鏈，使創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等能夠在全球范圍自由流動(dòng)，相互支持，共促發(fā)展，站在全球角度構(gòu)建新的創(chuàng)新氛圍標(biāo)準(zhǔn)，從而打造互利共贏(yíng)、包容共進(jìn)的世界發(fā)展新局面。
二、完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理
作為全球經(jīng)濟(jì)金融治理新機(jī)制的G20，在成立之初確實(shí)為各國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)做出了貢獻(xiàn)。但隨著“后危機(jī)”時(shí)代的來(lái)臨，其局限性日益顯現(xiàn)。過(guò)去幾十年，新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距不斷縮小，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不斷上升，世界經(jīng)濟(jì)格局已發(fā)生根本性變化。而現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)金融治理體系還基本由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的聲音很難被聽(tīng)到。G20由發(fā)達(dá)國(guó)家和十幾個(gè)發(fā)展中國(guó)家共同組成，如果要在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)發(fā)揮更大作用，就不能忽視新興市場(chǎng)國(guó)家的聲音。提高新興市場(chǎng)國(guó)家話(huà)語(yǔ)權(quán)，充分尊重其自主意愿，將有助于充分調(diào)動(dòng)新興市場(chǎng)國(guó)家的積極性和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善全球經(jīng)濟(jì)金融結(jié)構(gòu)，惠及世界經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
三、構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)
發(fā)展中國(guó)家面臨城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的需求，但受限于技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施面臨更新改造，但受制于資金短缺、成本太高。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的火車(chē)頭，可以充分發(fā)揮自身中端裝備性?xún)r(jià)比高、綜合配套和工程建設(shè)能力強(qiáng)、外匯儲(chǔ)備充裕的優(yōu)勢(shì)，幫助發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)對(duì)接。通過(guò)三方合作，將各自?xún)?yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，降低建設(shè)成本來(lái)滿(mǎn)足不同國(guó)家的需求，也有利于各國(guó)破解發(fā)展瓶頸，提升推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合。
四、推動(dòng)包容、聯(lián)動(dòng)式發(fā)展